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全國仲裁機構累計處理糾紛案件260萬余件,標的額逾4萬億元
成都仲裁委員會   2019-04-04

全國仲裁機構累計處理糾紛案件260萬余件,標的額逾4萬億元——完善仲裁制度 健全工作體系

   

    平等主體的公民、法人與其他組織之間發生的合同和其他財產權益糾紛,可以仲裁。仲裁是我國法律規定的糾紛解決制度,也是國際通行的商事爭議解決方式。3月28日,在上海召開的全國仲裁工作會議對進一步完善仲裁制度、提高仲裁公信力作出全面部署。


      “我國仲裁法律制度已經確立,仲裁機構和仲裁員隊伍專業化已經形成,仲裁工作體制機制逐步完善,我國已經成為運用仲裁方式解決民商事糾紛數量位居前列的國家之一。”司法部部長傅政華表示,到2022年,立足中國國情、與大國地位相符、適應國際化發展的多層次仲裁工作體系進一步健全;全球性、區域性的中國仲裁“品牌”基本樹立,國際影響力、話語權將不斷增強。


        提供優質高效服務


     近日,司法部組成8個調研組,分赴黑龍江、浙江、河南、山東、湖北、福建、重慶、陜西8個省(市)開展調研,全面了解15城市仲裁工作開展情況。


    在各地調研中發現,隨著經濟社會快速發展和國家全面對外開放,仲裁工作面臨著仲裁委員會內部治理結構不完善、仲裁發展秩序不規范、仲裁國際競爭力不強、監督制約機制不健全、支持保障不到位等新情況新問題,影響了仲裁作用的發揮,制約著仲裁公信力的提高。

作為一種與訴訟、調解等并行的解決經濟糾紛的重要手段,仲裁是雙方通過約定,將可能出現的或已經存在的爭議提交給獨立仲裁機構或者仲裁庭,由其居中作出裁決的一種具有法律約束力的糾紛解決機制。相較于其他手段,仲裁具有自愿性、專業性、靈活性、國際性、保密性等特點。

    提高仲裁公信力,各地有哪些做法?“仲裁依法獨立運行,但不是法外之地,必須打好監管‘組合拳’,真正管住、管好、管活。”河北省司法廳廳長賈文雅介紹,針對仲裁信息采集、信用管理滯后“堵點”,河北省司法廳將仲裁納入全省信用管理體系,實行“一仲裁機構一信用檔案”,完善檔案信息動態管理。

    “我們通過加強仲裁員隊伍的管理和專業培訓,打造專業、高效的仲裁秘書人才隊伍,建立強大的信息化支持系統,構建北仲特色的爭議解決專業知識體系,全面確保案件審理的公信力。”北京國際仲裁中心秘書長林志煒說,北仲以與國際接軌的仲裁規則為依據,保證仲裁機構及仲裁庭為當事人提供優質高效的仲裁服務,同時以全方位、多層次的操作規范,保證機構健康運行和案件規范管理。

    針對仲裁工作的新形勢、新要求、新目標,全國仲裁工作會議明確,要搶抓機遇、積極作為,重點抓好培育具有區域乃至全球影響力的仲裁中心、實現仲裁進駐公共法律服務平臺、推進互聯網仲裁和信息化建設、開展行業發展秩序清理整頓專項行動、開展仲裁機構完善內部治理結構綜合改革試點、啟動仲裁法修改工作、加快中國仲裁協會籌建等。

    融入基層社會治理

    “一裁終局”是仲裁最大的特點,如何實現公正、便民、誠信?近年來,各地仲裁機構立足為市場主體服務,積極拓寬新渠道,變被動接案為主動服務,在金融、保險、醫患、土地、房產、租賃、建設工程、股權轉讓等領域的合同和財產權益糾紛方面,主動融入、主動作為,妥善處理個案,參與多元化糾紛解決,化解社會矛盾,助力基層社會治理。

    “在調處各類民商事糾紛中,我們積極支持和引導當事人依法運用仲裁制度解決糾紛。”廣西壯族自治區司法廳廳長雷震舉例說,南寧仲裁委強化多元化糾紛解決機制,設立南寧市青秀區法院仲裁工作站,取得了較好的社會效果。

    衢州仲裁委員會則緊扣互聯網金融產業發展需要,嘗試開展互聯網仲裁,2017年以來,累計受理互聯網仲裁案件10萬余件,案件結案率99.9%。

    “仲裁員與雙方當事人可以在程序規定期限內,自行選擇時間登錄平臺,以非同步、非面對面方式錯時完成仲裁案件審理。”衢州仲裁委員會副主任鄧勝斌說,衢州仲裁委員會率先嘗試“發出即視為送達”和“錯時異步審理”,在充分保證當事人雙方權利義務的同時,大幅提高了仲裁效率。對互聯網仲裁法律文書通過短信、電子郵件等方式發送至雙方事前約定的郵箱或手機號碼,發出即視為送達。

    依據仲裁意思自治原則,西安仲裁委員會創造性地開展“仲裁備案”服務,使仲裁不僅局限于事后救濟,也能融入合同的全流程,發揮履行保障作用。“定制是仲裁最本質的特征,是當事人自由意志的集中體現,也是優化仲裁服務的重要內容。”西安仲裁委員會副主任、秘書長潘俊星介紹,西安仲裁委員會突破傳統仲裁模式,大力倡導仲裁個性化定制,充分滿足市場主體多樣化、個性化需求。

    優化國際營商環境

    各地仲裁機構在全面融入社會治理的同時,將發展目光投向國外。隨著越來越多中國企業“走出去”,其投資所在國存在政治、市場、社會穩定等方面風險,釋放出巨大的仲裁法律服務需求。

    “通過推進境內外分支機構布局,加快構建境外海外服務網絡,提升服務‘一帶一路’中外商事主體的便利性。”中國國際經濟貿易仲裁委員會副主任、秘書長王承杰表示,中國國際經濟貿易仲裁委員會不斷提高辦案質量和效率,提升涉外仲裁服務能力,通過保持仲裁規則的先進性和國際化,著力推進仲裁程序信息化管理,實行裁決書核閱制度,充分發揮專家咨詢委員會作用等,保證辦案質量和效率。

    目前,仲裁在處理國際經貿糾紛、消除投資和貿易障礙、推進國際法治建設中的重要性日益凸顯。提高我國在以仲裁為代表的糾紛解決領域影響力和話語權,是全球競爭與合作的重要領域,也是打造法治化、國際化、便利化營商環境的重要舉措。據司法部統計,自1994年《中華人民共和國仲裁法》頒布施行以來,全國仲裁機構累計處理各類民商事案件260余萬件,標的額4萬多億元,案件當事人涉及70多個國家和地區。

    “上海要在激烈的國際仲裁競爭中贏得優勢,必須對標國際最高標準、最好水平,加大改革創新力度。我們提出了適度擴大上海仲裁對外開放與合作、打造國際爭議解決平臺、穩步推進仲裁機構與行政機關脫鉤等創新性舉措,努力建立與國際接軌的仲裁管理制度。”上海市司法局黨委書記、局長陸衛東說。

    據了解,上海出臺實施了優化服務營商環境、服務“一帶一路”建設等系列行動方案,仲裁在其中發揮了積極作用。近日,上海市委、市政府印發了《關于完善仲裁管理機制,提高仲裁公信力,加快打造面向全球的亞太仲裁中心的實施意見》。這意味著作為我國商事仲裁發源地之一的上海,吹響了以專業化、國際化和高效化全新姿態全面融入國際市場的“挺進號”。

(經濟日報·中國經濟網記者 李萬祥)

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